为了保护专业人士在非常时期敢说话、愿说话的积极性。

10月2日，国家卫健委发布《中华人民共和国传染病防治法》（修订草案征求意见稿）。

其中，第四十五条明确 ，医疗机构发现乙类或者丙类传染病患者，应当根据病情采取必要的治疗和控制传播措施。发现疑似呼吸道传染病患者的，应当引导至发热门诊进行筛查。

而最引人关注和最值得称道的是，新增了“报告奖励和责任豁免制度”。

在第三十六条明确，国家对发现并报告具备传染病流行特征的不明原因聚集性疾病、新发传染病疫情的单位和个人按照国家有关规定予以奖励；对经确认排除传染病疫情的，不予追究相关单位和个人责任。

这句话是什么意思呢？

就是说，对于错报的，不追究责任。

也就是说，不再会“因言获罪”！

早在今年5月，就有多名代表在“两会”上提出，要赋予疫情区医务人员预警建议的权利，以及建立举报人容错纠错机制。对于非恶意的行为和做法，不予批评，不予斥责，更不予“秋后算账”。

今年8月，深圳通过了《突发公共卫生事件应急条例》，从10月1日起在深圳市全面实施。

该条例鼓励深圳市的公民、法人和其他组织，可以通过各种渠道，反映突发公共卫生事件信息。对于非恶意报告的单位和个人，不予追究其法律责任。但是，对于举报、迟报、谎报、瞒报、漏报行为，规定了具体的处罚。

今年9月26日，北京市也通过了《北京市突发公共卫生事件应急条例》。该条例规定，任何单位和个人，有权向政府及其有关部门报告突发的公共卫生事件隐患，只要是按照正常的法律程序，不管正确与否，都不会受到法律的追究。并且该条例还规定，一线医务人员在发现突发公共卫生事件线索后，可在情况紧急时越级报告。

新条例公布即日起，开始实施。北京因此，也成为中国首个为突发公共卫生事件中的“吹哨人”提供法律保障的一级行政区。

也就是说，为了保护专业人士在非常时期敢说话、愿说话的积极性，北京、深圳等一些地方政府，率先从法律层面予以界定和保护。

作为首都的北京，这一条例通过公布后，民众即一片欢呼雀跃纷纷叫好，甚至不少人称之为“李文亮条款”。

沸腾之下，也有观察人士冷静的指出，可以越级向上报告和向公众报告，是两码事。无论是北京还是深圳的保护“吹哨人”的立法，仍然都是突出通过官方渠道反映线索。

许多人都不明白，既然鼓励举报反映，那为什么还要有这么一个要求？

笔者分析，这很可能是考虑到大家的专业能力、判断水平不同的问题。因为即便是医生，也是专业素养差异化的，在这种情况下，公开发表重大的突发公共卫生应急意见，不能太过随意性，以免因误报而造成民众恐慌。

特别是当你以一个专业人士身份从专业角度发表看法，必须要慎之又慎。否则，很容易让整个社会感受到不安与惊恐。

这也就是为什么在北京、深圳这些管理水平较高的地区地方性立法先行，而后国家层面才出台《中华人民共和国传染病防治法》（修订草案征求意见稿），很可能就是考虑到这些因素。

实际上，每一次面对我们从未认识过的新生突发事件，要谈论社会共识和公众情绪对现实的影响，都必须引入一个概念：谣言。

谣言不是谎言，也不是流言，其定义始终不明晰，但其目的是使人相信。目前公认的一个公式是：谣言等于重要性乘以模糊性。

重要性，是此事与你高度相关，每逢天灾人祸，不明疾病等都有谣言诞生，因为这些事关乎一群人的生命财产安全；模糊性是事件发生时，有公信力的权威消息姗姗来迟。一件事很重要，可是又很模糊，两者相乘，民众的恐慌与不安，便会到达极致，结果就是谣言不胫而走，民众开始相信自己愿意相信的。所以谣言有时也是社会现状的一种体现。

透过谣言，能看到人们在关心什么，害怕什么。如果我们为了保证短时间内民众极度关注的信息绝对纯净，而做极其严厉的限制，反而会适得其反。

举个不太恰当的例子，性有好有坏，但为了防止淫，我们弄出吃人的礼。结果该淫的依然淫，吃人的礼却压抑一个民族好几千年。

谣言止于智者，但谣言也最终是要靠时间和事实真相去制止。荀子语流丸止于瓯臾，流言止于智者。翻译成白话就是说，滚球会卡在坑里，流言会止于真相与理性。

什么意思呢？

就是说滚球与流言有个流动过程才会终止。所谓真相浮出水面，之所以是缓慢浮出，而不是一夜曝出，就在于澄清事实与厘清真相是需要时间与过程的。

对于谣言与警报，人民日报曾撰文评论：遇到危险，鸟会突然振翅或发出尖锐的叫声，给同伴报警，喊众鸟一起飞；猴子会发出跟平时不一样的声音，喊同伴快跑。

这是亿万年演化出来的人类和其他动物的本能，是维持种群生存的重要天性之一，而且，能发出警报的往往是族群中的优秀者。

猴子发现危险，不会先汇报给猴头和逐级上报到猴王，研究论证：这次来的究竟是狮子、豹子还是老虎，是公还是母，我们要不要上树，确定好了再下达逃跑命令，因为来不及。发警报的猴子就算哪次看错了：把山猫看成了豹子，把熊猫看成了狗熊、也不会受罚，更不会发生一猴警报受罚，万猴身受祸害的蠢事。

对非恶意的不实报告不予追责。只要是善意的行为，政府均予以保护。对此，中山大学新闻传播教授梅云琦指出，立法保护“吹哨人”，体现了文明社会对于先知先觉者的保护，更是对专业人士专业精神的一种认可和尊重。

同时，更是补上新冠疫情初期，我们这个社会在预警机制方面，所存在的一种短板。

所以，这次《中华人民共和国传染病防治法》（修订草案征求意见稿），无疑是对传染病的预警，进行了一次多引擎多动力的推动！

来源：医护多