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近日,深圳市第六届人大常委会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》(以下简称《健康条例》),提出推行强制休假制度,以更好地保障劳动者身心健康。那么,医务人员呢?
《健康条例》明确,推行强制休假制度,用人单位应当合理配置人力资源、安排员工作息时间,对脑力和体力劳动负荷较重的员工,实行轮休制度,避免对员工健康造成人体机能过度损耗或者身心健康伤害。同时,用人单位应当严格执行员工带薪休假制度,人力资源保障部门和工会等组织应当加强对用人单位落实员工带薪休假制度的监督检查。
该项内容引发公众广泛关注。实际上,带薪休假20多年前就被写进了我国劳动法,《职工带薪年休假条例》更是对职工的年休假天数等进行了具体规定。然而执行过程中,休假制度难以完全落实。
作为国内首部地方性健康法规,《健康条例》将于明年1月1日正式实施。实施后,强制休假制度能否真正落地?医务人员群体是否可享受相关休假?
纵观中国医务人员现阶段执业现状,中国医师协会公布的新版《中国医师执业状况白皮书》显示,有 24%医师能够休完年假,23.6%不休年假,一半医师少休,4.4%医师不知道有年假。
虽然年休假制度在医师群体中执行的效果仍不尽如人意,但与2014年的调查结果相比,各医院在年休假制度执行上已经有了很大进步,2014年仅有17.85%的医师可以休完年假,39.98%的医师基本不能休年假。
值得关注的是,《中国医师执业状况白皮书》指出,每周工作 40-60 小时的医师医患沟通效果要好于工作小于 40 小时和工作大于 60 小时的医师,合理安排医师休假,对于医患双方都有利。
深圳市卫健委相关负责人表示,法规对劳动负荷过重确实难以界定和制定具体标准,写入该部分内容,主要还是在于引导用人单位和员工树立健康工作理念,因此条例中没有制订具体的法律责任。
北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍公开建议,下一步要认真研究条例的可行性、监管成本有多高、企业不执行怎样进行惩戒等问题,并呼吁尽快出台相应的实施细则。
中国劳动关系学院法学院院长沈建峰指出,在当前实践中,还存在不少忽视劳动者休息休假权的现象,法定休息休假制度的落实需要通过公权力执法来保障,即通过劳动监察来保障。也应尽快完善劳动保障监察制度,加强执法力度。
关于强制休假制度,您怎么看?国内首部地方性健康法规——《健康条例》将于明年正式实施(倒计时还有50天呀),您期待吗?
来源:HAOYISHENG
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